閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（ 國發(fā)〔2021〕3 號(hào)）有關(guān)部署，支持建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），制定本方案。

一、重要意義

黨的十八大以來，在有關(guān)部門和福建省的支持下，閩西革命老區(qū)涉及的福建省三明市、龍巖市扎實(shí)推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展工作，在深化改革創(chuàng)新、保障改善民生、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)紅色傳承等方面積極探索，為全國革命老區(qū)振興發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

國家“十四五”規(guī)劃《綱要》指出，支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范?！秶鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確，研究支持贛州、三明等城市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)?！笆奈濉奔敖窈笠欢螘r(shí)期，進(jìn)一步加大對(duì)龍巖市、三明市振興發(fā)展的支持力度，支持建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，有利于推動(dòng)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展邁上新臺(tái)階，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，繼承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神、長征精神、老區(qū)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，支持閩西革命老區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，打造新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，閩西革命老區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國革命老區(qū)前列，增長潛力充分發(fā)揮，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效，繼續(xù)探索引領(lǐng)林改、醫(yī)改等改革創(chuàng)新，在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。到2035年，閩西革命老區(qū)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在生態(tài)文明建設(shè)、重大改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、紅色文化傳承、社會(huì)民生改善等方面發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用。

三、鞏固綠色優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)文明建設(shè)上發(fā)揮示范作用

（三）鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化落實(shí)河湖長制、林長制，加強(qiáng)主要河流湖庫生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，修復(fù)水源涵養(yǎng)林和水土保持林。推廣龍巖長汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，支持長汀、寧化等國家水土保持示范縣建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)修復(fù)與綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)松材線蟲病防治。指導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)防火道路與監(jiān)測(cè)預(yù)警、航空消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防滅火裝備物資儲(chǔ)備。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)力度，支持龍巖、三明城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施尾礦庫綜合治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。支持龍巖創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。

（四）深化生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新。推廣龍巖武平、三明林改經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，支持三明建設(shè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快建立林長制責(zé)任體系，支持國家儲(chǔ)備林建設(shè)。加大中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全閩江、九龍江、汀江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。支持示范區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，支持龍巖開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，支持三明與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建生態(tài)研究所。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快制造業(yè)綠色化改造，支持示范區(qū)建設(shè)一批綠色工廠和園區(qū)，實(shí)施超低排放和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、低碳化改造。推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快新型綠色建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展動(dòng)力電池回收利用，建設(shè)大宗固體廢物綜合利用示范基地，建設(shè)低碳城市。支持規(guī)劃抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮示范作用

（六）全面提升科技創(chuàng)新能力。支持示范區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與機(jī)械科學(xué)研究總院等科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)創(chuàng)新中心（平臺(tái)）和中試基地。支持承接制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持龍巖建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，打造雙創(chuàng)示范基地。支持三明與北京市在中關(guān)村科技園建設(shè)、科技特派員選派、科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面開展合作交流。鼓勵(lì)結(jié)合示范區(qū)實(shí)際出臺(tái)吸引留住人才的政策措施，指導(dǎo)和支持示范區(qū)申報(bào)重大人才工程和引智項(xiàng)目。

（七）做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)作用，鼓勵(lì)中央企業(yè)與示范區(qū)加強(qiáng)合作對(duì)接，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中央企業(yè)區(qū)域總部落戶龍巖、三明。加大對(duì)示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，打造先進(jìn)裝備制造、有色金屬精深加工、鋼鐵和機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化發(fā)展，培育和增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭力。支持龍巖建設(shè)專用車及零部件檢測(cè)平臺(tái)，發(fā)展專用車產(chǎn)業(yè)集群。支持三明輕合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高端綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展汽車電子零部件和自動(dòng)化系統(tǒng)與生產(chǎn)線集成服務(wù)等項(xiàng)目。

（八）發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)。支持在符合國家稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策要求基礎(chǔ)上，規(guī)范開展稀土采礦證申報(bào)、稀土冶煉分離項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌支持冶煉分離總量控制指標(biāo)，打造稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。加大礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)力度，引導(dǎo)和拉動(dòng)示范區(qū)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。推動(dòng)地方政府在龍巖試行稀有金屬收儲(chǔ)政策，建設(shè)稀有金屬重要保供基地。支持龍巖上杭新材料科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)三明石墨烯研究院、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持中央企業(yè)與龍巖合作共建電子信息材料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)在三明設(shè)立區(qū)域總部和氟新材料技術(shù)研究院，打造氟新材料產(chǎn)業(yè)基地和全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（九）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持示范區(qū)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn) 5G 場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。加快推進(jìn)龍巖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造贛閩粵交界地區(qū)電商運(yùn)營集聚中心、倉儲(chǔ)物流中心，支持建設(shè)稀土行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。支持三明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理與網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、金融安全智能產(chǎn)業(yè)園， 打造特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。

五、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制上發(fā)揮示范作用

（十）完善城鎮(zhèn)功能布局。支持龍巖、三明與福州、廈門等城市協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)與贛州、梅州等城市加強(qiáng)合作，因地制宜建設(shè)區(qū)域性中心城市，打造先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和智慧城市。強(qiáng)化龍巖市區(qū)集聚帶動(dòng)能力，打通城際快速通道，推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范，加快老舊小區(qū)改造。加快三明市區(qū)與沙縣、永安組團(tuán)發(fā)展，融入福州都市圈，加快老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)改造，支持申報(bào)海綿城市和城市更新試點(diǎn)示范。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持上杭、長汀、永安、沙縣等縣市開展縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。支持發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)羽毛球、蹼泳、舉重、橄欖球、棒球等運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，承辦全國性、區(qū)域性體育賽事活動(dòng)，支持有條件的公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。支持三明國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。

（十一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持示范區(qū)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)縣域村莊規(guī)劃，做好農(nóng)村危房改造工作，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。支持傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，加強(qiáng)客家土樓和傳統(tǒng)村落保護(hù)。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。支持做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程。支持在龍巖長（汀）連（城）武（平）開展可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)。支持龍巖與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)探索共建古田鄉(xiāng)村振興基地，支持中央企業(yè)與三明對(duì)口合作推動(dòng)農(nóng)林等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。支持三明建設(shè)稻種電子商務(wù)交易平臺(tái)、水稻生產(chǎn)與繁育研究所，打造雜交水稻制種基地。加快建設(shè)閩江、九龍江防洪工程，建設(shè)一批中小型水庫和塘壩項(xiàng)目，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治體系建設(shè)，支持開展小型水庫管護(hù)政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（十二）發(fā)展壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)閩西特色農(nóng)業(yè)品牌，支持龍巖、三明發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，加大特色農(nóng)林產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品推廣力度。推動(dòng)沙縣小吃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育核心物料基地，建設(shè)沙縣小吃技能培訓(xùn)基地、大數(shù)據(jù)中心和供應(yīng)鏈金融、營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。支持設(shè)立沙縣小吃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)研究中心，支持沙縣小吃及其制作技藝列入中華傳統(tǒng)飲食文化代表和中華飲食文化傳播內(nèi)容。

六、推動(dòng)互聯(lián)互通，在擴(kuò)大雙向開放上發(fā)揮示范作用

（十三）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作。支持三明探索與上海市開展對(duì)口合作，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)等方面開展合作。支持龍巖探索與廣州市開展對(duì)口合作，強(qiáng)化與梅州等省際交界地區(qū)的合作交流，與粵港澳大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，研究將產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入泛珠三角區(qū)域合作框架推進(jìn)。支持符合條件地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、保稅監(jiān)管場(chǎng)所，提升陸港和公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地功能。支持龍巖參與中歐班列發(fā)展。支持三明創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快漳平、清流等臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)上杭、永安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。指導(dǎo)明溪縣建設(shè)歐洲進(jìn)口商品交易中心。鼓勵(lì)海外華僑到示范區(qū)投資興業(yè)。

（十四）加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。支持三明培育建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。推進(jìn)普速鐵路網(wǎng)改造升級(jí)，加快推進(jìn)龍（巖）龍（川）鐵路龍巖至武平段建設(shè)，有序推進(jìn)武平至梅州段前期工作，深入研究鷹廈線三明城區(qū)外繞改線和昌福（廈）高鐵等必要性。推進(jìn)示范區(qū)高速公路、國省道公路、疏港公路、紅色旅游公路以及閩江沙溪高等級(jí)航道建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，鼓勵(lì)發(fā)展公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。提升運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障能力和服務(wù)水平，有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，研究三明低空空域開放試點(diǎn)。

七、增進(jìn)民生福祉，在公共服務(wù)共建共享上發(fā)揮示范作用

（十五）提升教育發(fā)展質(zhì)量水平。支持示范區(qū)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持三明創(chuàng)建全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“八一愛民學(xué)校”援建工作。鼓勵(lì)職業(yè)院校對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建職業(yè)技能培訓(xùn)中心，支持建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)。支持三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)高水平職業(yè)院校和專業(yè)群， 建設(shè)職教園區(qū)。支持北京師范大學(xué)與龍巖開展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)合作。加大“國培計(jì)劃”對(duì)示范區(qū)的傾斜支持力度，支持龍巖學(xué)院、三明學(xué)院列入“十四五”時(shí)期“教育強(qiáng)國推進(jìn)工程”和“中西部高等教育振興計(jì)劃”扶持高校，申報(bào)碩士學(xué)位授予單位，申報(bào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（十六）完善醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)保障體系。支持示范區(qū)建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)與國內(nèi)知名醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療向鄉(xiāng)村覆蓋。支持示范區(qū)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，將符合條件的示范區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)品按程序納入國家基本藥物，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。完善傳染病預(yù)防控制體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。完善穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資運(yùn)行機(jī)制，合理安排醫(yī)療救助資金，對(duì)符合條件的困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分分類分檔資助。推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，支持建設(shè)全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)推廣基地，設(shè)立全國衛(wèi)健醫(yī)保系統(tǒng)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)基地。支持三明開展全國醫(yī)防協(xié)同融合試點(diǎn)和疾控機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)輻射周邊的衛(wèi)生應(yīng)急綜合基地。支持示范區(qū)結(jié)合本地實(shí)際按規(guī)定合理制定并適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

（十七）推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。支持示范區(qū)申報(bào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。推進(jìn)智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援指揮中心，支持三明打造國家應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫，建設(shè)龍巖武平森林防滅火救援實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)綜合應(yīng)急裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，支持龍巖創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

八、推動(dòng)紅色傳承，在精神文明建設(shè)上發(fā)揮示范作用

（十八）加強(qiáng)紅色資源保護(hù)。加快長征國家文化公園（閩西段）建設(shè)，加強(qiáng)龍巖古田會(huì)議舊址群等革命遺址遺跡保護(hù)傳承利用。支持實(shí)施紅色基因數(shù)字化傳承基地建設(shè)工程，推進(jìn)紅色基因數(shù)字資源庫、長征文化時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的遺址遺跡申報(bào)全國愛國主義教育示范基地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施。

（十九）加強(qiáng)文化傳承發(fā)展。深入挖掘革命歷史文化資源， 創(chuàng)作相關(guān)題材文藝作品，講好紅色故事、賡續(xù)紅色血脈。加強(qiáng)紅色文化宣傳，提升龍巖“紅古田”、“風(fēng)展紅旗 如畫三明”品牌。積極弘揚(yáng)和深化研究古田會(huì)議精神，提升古田干部學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量。支持依托紅色資源建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化提升紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，建設(shè)一批紅色旅游精品線路，探索打造泰寧、長汀、上杭等紅色影視拍攝基地、文學(xué)創(chuàng)作基地。加強(qiáng)對(duì)客家文化、朱子文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。支持推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)萬壽巖、奇和洞等重要遺址考古研究和保護(hù)利用。

九、保障措施

（二十）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于示范區(qū)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員干部勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升全局性、系統(tǒng)性思維，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)能力。

（二十一）強(qiáng)化政策支持。中央財(cái)政通過革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道支持示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)示范區(qū)補(bǔ)助力度。在安排轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央車購稅等方面對(duì)示范區(qū)給予傾斜支持，將符合條件的示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。研究支持示范區(qū)按規(guī)定享受黨中央、國務(wù)院確定的西部大開發(fā)相關(guān)政策。福建省在安排中央補(bǔ)助資金、開展相關(guān)試點(diǎn)示范時(shí)，要對(duì)示范區(qū)給予優(yōu)先支持，在不突破永久基本農(nóng)田、耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求的前提下，對(duì)龍巖、三明國土空間布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在用地計(jì)劃指標(biāo)安排上對(duì)示范區(qū)予以傾斜支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在符合職能定位和業(yè)務(wù)范圍的前提下，按照市場(chǎng)化原則積極參與示范區(qū)建設(shè)。支持龍巖現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，開展綠色保險(xiǎn)。支持三明研究探索設(shè)立區(qū)域性生態(tài)資產(chǎn)交易中心。支持示范區(qū)推進(jìn)用地、用能、用水等領(lǐng)域改革，提升資源和能源利用效率。

（二十二）認(rèn)真組織實(shí)施。充分發(fā)揮支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)重要事項(xiàng)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，為示范區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境。落實(shí)中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案，支持示范區(qū)各縣市與中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、重點(diǎn)高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展干部雙向掛職交流。福建省要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)本方案編制示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定配套支持政策，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)和省屬企業(yè)定點(diǎn)幫扶示范區(qū)各縣市，推動(dòng)福州市、廈門市與三明市、龍巖市建立省內(nèi)幫扶機(jī)制。三明市、龍巖市要落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，建立健全市域組織實(shí)施機(jī)制和兩市會(huì)商協(xié)作機(jī)制，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)，確保示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國家發(fā)展改革委要會(huì)同福建省適時(shí)組織開展方案實(shí)施進(jìn)展評(píng)估， 重大問題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。